關(guān)于《中華人民共和國商標(biāo)法修訂草案(征求意見稿)》的說明節(jié)選

2016 年 11 月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,提出“必須加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,完善物權(quán)、合同、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度”。2021 年施行的《民法典》確立了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重大法律原則。商標(biāo)是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)客體之一,民事主體可以依法享有專有的權(quán)利?!渡虡?biāo)法》作為保護(hù)商標(biāo)權(quán)的專門法律,有必要在遵循《民法典》確立的原則和精神的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善。
 
《商標(biāo)法》不僅是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重要的單行法,也是規(guī)范市場主體商業(yè)活動(dòng)秩序的重要法律之一,自 1983 年 3 月 1 日施行以來,在保障消費(fèi)者和生產(chǎn)、經(jīng)營者的利益,維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮了重要作用。我國現(xiàn)行《商標(biāo)法》于 1993 年、2001 年、2013 年、2019 年先后經(jīng)過四次修改。
 
修改的主要內(nèi)容
 
征求意見稿進(jìn)一步理順體系,將《商標(biāo)法》擴(kuò)充為 10 章 101條。其中,新增 23 條,從現(xiàn)有條文中拆分形成新條文 6 條,實(shí)質(zhì)修改條文 45 條,基本維持現(xiàn)有法條內(nèi)容 27 條。修改的主要內(nèi)容如下:
 
(一)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
 
順應(yīng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,為市場主體提供更大的便利。
 
一是更新理念,完善立法宗旨,突出產(chǎn)權(quán)保護(hù),將促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為制度目標(biāo)(第一條);強(qiáng)調(diào)商標(biāo)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)(第二條)。
 
二是適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后政府部門職能變化,明確商標(biāo)主管部門和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門的職責(zé),提升商標(biāo)領(lǐng)域協(xié)同治理能力(第三條)。
 
三是明確商標(biāo)概念,開放商標(biāo)構(gòu)成要素(第四條)。
 
四是優(yōu)化《商標(biāo)法》體系結(jié)構(gòu),精簡總則部分,增加“商標(biāo)注冊的條件”和“促進(jìn)商標(biāo)使用、服務(wù)與商標(biāo)品牌建設(shè)”兩章(第二章、第九章)。
 
五是實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)(第九十一條);充分發(fā)揮商標(biāo)制度對品牌建設(shè)的法治保障作用,鼓勵(lì)各方主體積極實(shí)施推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)各項(xiàng)措施,促進(jìn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(第九十二條至第九十四條);提升業(yè)務(wù)辦理的電子化和便利化程度,引導(dǎo)和促進(jìn)商標(biāo)信息的有效利用,提高商標(biāo)注冊檔案管理規(guī)范化水平(第九十五條至第九十七條)。
 
(二)維護(hù)社會(huì)公平正義,營造公平競爭的市場秩序
 
一是進(jìn)一步規(guī)制商標(biāo)惡意注冊,強(qiáng)調(diào)申請注冊的商標(biāo)不得違背公序良俗(第十四條);明確惡意申請商標(biāo)注冊的具體情形(第二十二條);將“有悖于社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“有害于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”“公眾知曉的國內(nèi)地名”納入禁用禁注范圍(第十五條);明確僅有本商品的通用名稱、圖形、型號、技術(shù)術(shù)語的,不得注冊,也不能經(jīng)過使用取得顯著特征(第十六條);建立惡意搶注商標(biāo)強(qiáng)制移轉(zhuǎn)制度(第四十五條至第四十七條);明確惡意注冊的商標(biāo)被宣告無效后應(yīng)當(dāng)對注冊后、宣告無效前的侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任(第四十八條);提高對商標(biāo)惡意注冊的罰款數(shù)額(第六十七條);規(guī)定惡意申請商標(biāo)注冊給他人造成損失應(yīng)當(dāng)給予民事賠償,對惡意申請商標(biāo)注冊損害國家利益、社會(huì)公共利益或者造成重大不良影響的,由檢察機(jī)關(guān)提起訴訟(第八十三條)。
 
二是加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域誠信建設(shè),明確以欺騙或者其他不正當(dāng)手段申請商標(biāo)注冊屬于商標(biāo)惡意注冊申請,并作為駁回和異議的理由(第二十二條第二項(xiàng));對虛構(gòu)、隱瞞重要事實(shí)或者故意提供虛假材料等不誠信行為給予處罰(第三十二條);強(qiáng)化信用監(jiān)管和信用懲戒(第八十七條)。
 
三是規(guī)范權(quán)利行使,防止權(quán)利濫用,增加不得濫用商標(biāo)權(quán)損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的原則性規(guī)定(第九條);對于不正當(dāng)行使商標(biāo)專用權(quán)嚴(yán)重?fù)p害公共利益,造成重大不良影響的,可以撤銷其注冊商標(biāo)(第四十九條);明確商標(biāo)專用權(quán)的行使邊界,完善描述性使用的規(guī)定,增加善意使用自己的姓名、名稱、地址和指示性使用等正當(dāng)使用情形(第六十二條);引入惡意訴訟反賠制度(第八十四條)等。
 
四是強(qiáng)化商標(biāo)審查審理工作社會(huì)屬性,保障公共利益,規(guī)定對在受理階段發(fā)現(xiàn)明顯具有重大不良影響的,可以不予受理(第二十七條);對在初步審定后發(fā)現(xiàn)違反禁用規(guī)定的,可以依職權(quán)撤銷初步審定公告(第三十七條)。
 
五是加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)督管理,明確商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求,提高商標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量(第六十八條);強(qiáng)化商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的責(zé)任義務(wù),規(guī)范商標(biāo)代理行為(第六十九條);健全商標(biāo)代理行業(yè)組織職責(zé)義務(wù),更好發(fā)揮行業(yè)自律作用(第七十條);進(jìn)一步明確商標(biāo)代理違法行為,增加對違法商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人以及負(fù)有管理責(zé)任的股東新任職務(wù)的限制性要求(第八十六條)。
 
(三)完善商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序,固化“放管服”改革成果
 
一是提升商標(biāo)審查質(zhì)效和爭議化解效率,縮短提起異議申請的期限(第三十六條);在優(yōu)化異議審查模式基礎(chǔ)上取消不予注冊復(fù)審程序,降低當(dāng)事人獲權(quán)、維權(quán)成本(第三十九條)。
 
二是促進(jìn)程序間協(xié)調(diào),避免程序空轉(zhuǎn)和行政資源浪費(fèi),規(guī)定辦理商標(biāo)注冊申請未繳納費(fèi)用的,該商標(biāo)注冊申請視為未提交(第二十七條);對程序中止進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,增加人民法院審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件不適用情勢變更原則的規(guī)定(第四十二條);增加禁止重復(fù)注冊相關(guān)規(guī)定(第十四條、第二十一條);完善同日申請程序,僅對不能辨別申請時(shí)間先后的才進(jìn)一步考察使用在先情況(第二十五條);明確商標(biāo)被撤銷、注銷或未續(xù)展后一年隔離期的適用情形和起止時(shí)間(第五十條)。
 
三是增加撤回申請(第四十一條)和商標(biāo)注銷(第五十八條)相關(guān)規(guī)定。
 
(四)強(qiáng)化商標(biāo)使用義務(wù),引導(dǎo)商標(biāo)注冊回歸制度本源
 
一是完善商標(biāo)使用概念,突出使用的基礎(chǔ)地位,新增對服務(wù)商標(biāo)和互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下商標(biāo)使用行為的規(guī)定(第五十九條)。
 
二是在申請階段增加商標(biāo)使用或者使用承諾的要求(第五條);建立商標(biāo)注冊后每 5 年主動(dòng)說明商標(biāo)使用情況制度,對未說明使用情況或正當(dāng)理由的,視為放棄其注冊商標(biāo)專用權(quán),對經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)說明不真實(shí)的,可以撤銷其注冊商標(biāo)(第六十一條)。
 
三是完善撤銷制度,在保留原有商標(biāo)連續(xù)三年不使用撤銷制度的基礎(chǔ)上,基于更好維護(hù)公共利益的考慮,增加“注冊商標(biāo)的使用導(dǎo)致相關(guān)公眾對商品或者服務(wù)的質(zhì)量、產(chǎn)地或者其他特點(diǎn)產(chǎn)生誤認(rèn)”“注冊商標(biāo)的使用或者行使注冊商標(biāo)專用權(quán)嚴(yán)重?fù)p害公共利益,造成重大不良影響”“集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理或者使用不當(dāng),造成消費(fèi)者損害或社會(huì)不良影響”三種撤銷情形,對于后兩種損害公共利益的情形可以依職權(quán)撤銷注冊商標(biāo)(第四十九條)。
 
(五)加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù),打擊商標(biāo)侵權(quán)行為
 
一是加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù),打擊通過電子商務(wù)活動(dòng)實(shí)施侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為(第七十二條);健全商標(biāo)糾紛多元化解機(jī)制,增加仲裁、行政裁決和確認(rèn)不侵權(quán)之訴等規(guī)定(第七十四條);加強(qiáng)行刑銜接,明確查處商標(biāo)侵權(quán)行政案件和刑事案件的雙向移送機(jī)制(第七十五條);完善查處商標(biāo)違法的執(zhí)法措施(第七十六條);優(yōu)化商標(biāo)侵權(quán)賠償數(shù)額的計(jì)算方法,明確賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人的合理開支,將適用懲罰性賠償?shù)臈l件由“惡意”修改為“故意”,與《民法典》保持一致(第七十七條);引入商標(biāo)侵權(quán)公益訴訟,打擊損害國家利益或者社會(huì)公共利益的商標(biāo)侵權(quán)行為(第七十八條)。
 
二是加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù),打擊“傍名牌”“搭便車”等妨礙公平競爭的行為,將“馳名商標(biāo)認(rèn)定”改為“確認(rèn)商標(biāo)馳名情況”,進(jìn)一步淡化行政認(rèn)定色彩,給予馳名商標(biāo)與其顯著性和知名度相適應(yīng)的保護(hù)范圍和強(qiáng)度(第十條);加強(qiáng)對未注冊馳名商標(biāo)的保護(hù),對為廣大公眾所熟知的馳名商標(biāo)給予反淡化保護(hù)(第十八條)。
 
(六)加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)督管理,規(guī)制商標(biāo)違法行為
 
一是明確商標(biāo)違法行為及其法律后果,新增自行改變注冊商標(biāo)的罰款和構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的處理規(guī)定(第六十四條)。
 
二是加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù),增加使用的未注冊商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志,而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū),誤導(dǎo)公眾的行政處罰,同時(shí)對銷售違法商品和為商標(biāo)違法提供幫助的行為予以追究(第六十五條)。
 
三是根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐情況和過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,將違法使用馳名商標(biāo)字樣的罰款幅度由固定的十萬元修改為十萬元以下(第六十六條)。四是加強(qiáng)對集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊人的監(jiān)督管理,規(guī)定集體商標(biāo)、證明商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的限制性要求(第五十七條);明確集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊人不履行管理義務(wù)或者不正當(dāng)行使權(quán)利的法律責(zé)任(第六十三條)。
 
(七)其他修改
 
一是加強(qiáng)對從事商標(biāo)注冊、管理、復(fù)審及審理工作的公職人員和有關(guān)人員的監(jiān)督檢查(第八十八條至九十條)。
 
二是增加官方標(biāo)志備案相關(guān)規(guī)定(第九十九條)。
 
三是依據(jù)《民法典》,將關(guān)于民事主體的表述由“自然人、法人或者其他組織”統(tǒng)一修改為“自然人、法人或者非法人組織”。
 
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最后更新時(shí)間:2023-01-16 閱讀:81次

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