海外投資資訊2023第五期

國際形勢變得瞬息萬變，地緣政治錯綜復(fù)雜。國際商業(yè)投資信息值得各位老板與有意投資海外的朋友的關(guān)注，下文引用上海商貿(mào)委的文章為大家提供資訊。
 

來源：走出去服務(wù)港（id：SH_GO_Global）
 

歐盟推新法以增強綠色產(chǎn)業(yè)競爭力

 

摘要

 

據(jù)歐盟委員會3月16日發(fā)布的消息，為應(yīng)對美國對綠色產(chǎn)業(yè)的巨額補貼，提升歐盟對綠色企業(yè)的吸引力，歐盟委員會正式提出《凈零工業(yè)法案》（Net-Zero Industry Act）和《關(guān)鍵原材料法》（The Critical Raw Materials Act）。

 

《凈零工業(yè)法案》旨在擴(kuò)大清潔技術(shù)的生產(chǎn)規(guī)模，為歐盟實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，主要內(nèi)容包括：簡化發(fā)放許可證等流程提升相關(guān)行業(yè)投資吸引力；要求公共部門利用公共采購或拍賣助推凈零技術(shù)發(fā)展；建立凈零工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校提升勞動者勞動技能；Net-Zero歐洲平臺將協(xié)助委員會和成員國協(xié)調(diào)行動和信息交流，搭建Net-Zero工業(yè)伙伴關(guān)系。

 

《關(guān)鍵原材料法》旨在確保歐盟獲得安全、多樣化、可負(fù)擔(dān)和可持續(xù)的關(guān)鍵原材料供應(yīng)，主要內(nèi)容包括：更新關(guān)鍵原材料清單；明確對綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化目標(biāo)、國防安全等存在重要影響的戰(zhàn)略原材料清單等；創(chuàng)建安全有彈性的關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈，簡化關(guān)鍵原材料項目的行政審批及許可程序并為相關(guān)項目提供資金支持等；建立關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈監(jiān)測體系，監(jiān)測關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈，協(xié)調(diào)成員國的戰(zhàn)略原材料庫存等；加強技術(shù)創(chuàng)新及伙伴關(guān)系，加強關(guān)鍵原材料中突破性技術(shù)研發(fā)與部署；建立伙伴關(guān)系提升勞動力技能等。

 

簡評

 

《凈零工業(yè)法案》包含的關(guān)鍵零碳技術(shù)包括光伏和光熱技術(shù)、陸上風(fēng)電和海上可再生能源技術(shù)、氫能電解槽和燃料電池等技術(shù)。而歐委會制定《關(guān)鍵原材料法》旨在以上技術(shù)的發(fā)展能夠擁安全、可持續(xù)的原材料供應(yīng)。兩項法案都是擬議中的歐盟綠色新政工業(yè)計劃（The Green Deal Industrial Plan，GDIP）的基石，旨在引領(lǐng)歐盟的綠色產(chǎn)業(yè)革命、助推歐盟實現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型。

 

GDIP計劃是于2023年2月1日提出，該計劃基于四個支柱而發(fā)展，具體為：

搭建可控簡易的監(jiān)管框架：《凈零工業(yè)法案》提供了零碳技術(shù)及凈零工業(yè)的監(jiān)管框架，《關(guān)鍵原材料法》提供了關(guān)鍵原材料的監(jiān)管規(guī)則，簡化原材料供應(yīng)及技術(shù)發(fā)展項目許可程序；

 

加快投融資計劃：擴(kuò)大清潔技術(shù)的投融資規(guī)模，與成員國合作使用REPowerEU、InvestEU和創(chuàng)新基金；

 

提升勞動者技能：發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)會導(dǎo)致35%-40%的工作崗位受到影響，因此《凈零工業(yè)法案》提供勞動者培訓(xùn)機會，輔助失業(yè)者再就業(yè)；

 

搭建供應(yīng)鏈開放性貿(mào)易市場：堅持發(fā)展自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)等合作關(guān)系，保護(hù)歐盟單一市場免受外國補貼等政策影響。

 

目前歐盟和美國對綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)展開了激烈的爭奪，并不斷提供極為優(yōu)惠的政策和資金支持，相關(guān)企業(yè)可積極利用各方資源，把握綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。

 

網(wǎng)址

 

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_1661

 

英國信息專業(yè)辦公室更新關(guān)于人工智能和數(shù)據(jù)保護(hù)的指南

 

摘要

 

據(jù)英國信息專員辦公室（Information Commissioner's Office，ICO）3月15日發(fā)布的信息，ICO已更新《人工智能和數(shù)據(jù)保護(hù)指南》（The Guidance on AI and Data Protection），旨在引導(dǎo)企業(yè)在數(shù)據(jù)保護(hù)原則下合理使用AI技術(shù)、降低企業(yè)合規(guī)風(fēng)險。

 

指南的重點新增內(nèi)容如下：

 

更新AI問責(zé)制度：基于數(shù)據(jù)保護(hù)原則，強調(diào)技術(shù)及管理人員如何評估及應(yīng)對AI風(fēng)險；

 

增加關(guān)于AI合法性、透明度和準(zhǔn)確性的內(nèi)容：增加一個章節(jié)說明關(guān)于AI透明度原則的高級內(nèi)容，增加有關(guān)AI和相似組以及特殊類別數(shù)據(jù)的新內(nèi)容，將統(tǒng)計準(zhǔn)確性的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整到準(zhǔn)確性原則的章節(jié)；

 

增加AI全生命周期公平性內(nèi)容：綜合考慮AI全生命周期的數(shù)據(jù)保護(hù)及公平性需求，采取減輕算法偏差的技術(shù)方法；

 

更新指南術(shù)語表：增加AI相關(guān)新術(shù)語，如“算法公平約束”、“置信區(qū)間”、“決策樹”等，明確相關(guān)術(shù)語定義。

 

同時，ICO表示將進(jìn)一步支持英國政府的工作以確保英國的監(jiān)管制度能夠與AI的發(fā)展同步，并可以應(yīng)對AI帶來的新挑戰(zhàn)和機遇，通過監(jiān)管制度實現(xiàn)對普通公民和弱勢群體的保護(hù)。ICO提出，目前正在籌備《AI監(jiān)管白皮書》相關(guān)工作。

 

簡評

 

隨著Open AI發(fā)布的GPT 4在全球掀起新一波大語言模型的熱潮，AI領(lǐng)域再次成為各國信息主管機關(guān)高度關(guān)注的領(lǐng)域。而本次ICO對指南的修改正是對新業(yè)態(tài)的積極響應(yīng)，也就此釋放出新的監(jiān)管信號。

 

2020年7月30日，ICO首次發(fā)布《人工智能和數(shù)據(jù)保護(hù)指南》，指南具體分為四個部分：

 

建立AI問責(zé)制度：企業(yè)通過AI技術(shù)處理個人數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)保護(hù)影響評估；企業(yè)應(yīng)考慮不同方在AI系統(tǒng)中扮演的數(shù)據(jù)保護(hù)角色如數(shù)據(jù)控制者和處理者，結(jié)合自身角色制定相關(guān)規(guī)則；企業(yè)應(yīng)在問責(zé)制度下建立有效和準(zhǔn)確的記錄流程，以便在評估風(fēng)險和收益時“權(quán)衡利弊”。

 

確保AI合法性、公平性和透明性：企業(yè)應(yīng)確定AI系統(tǒng)中每個處理操作的合法依據(jù)及目的；企業(yè)應(yīng)定期更新AI系統(tǒng)以確保審查統(tǒng)計的準(zhǔn)確性；企業(yè)應(yīng)降低AI系統(tǒng)中存在的偏見、歧視風(fēng)險。

 

確保AI安全性和數(shù)據(jù)最小化原則：企業(yè)引入AI前應(yīng)評估安全風(fēng)險，并采取措施應(yīng)對可能產(chǎn)生的隱私攻擊風(fēng)險；企業(yè)在使用AI系統(tǒng)時應(yīng)采取措施盡量減少使用個人數(shù)據(jù)并采用適當(dāng)增強隱私性的方法。

 

保障AI系統(tǒng)中的個人權(quán)利：企業(yè)必須在AI全生命周期遵守與個人數(shù)據(jù)相關(guān)的個人權(quán)利請求；企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供人工審查等保障措施以降低自動化決策的風(fēng)險。

建議在歐洲提供AI相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)參考指南修訂內(nèi)容對自身的AI業(yè)務(wù)進(jìn)行合規(guī)性復(fù)查，以確保依法依規(guī)經(jīng)營。

 

網(wǎng)址

 

https://ico.org.uk/for-organisations/guide-to-data-protection/key-dp-themes/guidance-on-ai-and-data-protection/

 

瑞士企業(yè)稅負(fù)有所下降

 

摘要

 

據(jù)瑞士新聞網(wǎng)站Blick.ch 3月13日報道，普華永道咨詢公司（PricewaterhouseCoopers Consulting，PWC）發(fā)布的研究報告顯示，2022年瑞士各州的企業(yè)所得稅平均稅負(fù)（應(yīng)納稅占收入的比例）由14.69%下降到14.60%。

 

研究報告統(tǒng)計了瑞士各州政府所在地的現(xiàn)行稅率和稅基，位于前三位的分別是伯爾尼州21.04%、蘇黎世州19.65%和提契諾19.16%；位于后三位的分別是盧塞恩州12.15%、下瓦爾登州11.97%和楚格州11.80%。

 

研究表示，盡管稅負(fù)水平最高的伯爾尼州幾乎是最低的楚格州的2倍，但就總體而言，瑞士總體稅負(fù)在整個歐洲經(jīng)濟(jì)體中也處于較低水平，伯爾尼州位于歐洲經(jīng)濟(jì)體中上層稅負(fù)水平的第15位；楚格州位于歐洲經(jīng)濟(jì)體中下層稅負(fù)水平的倒數(shù)第3位，僅高于保加利亞10.00%和匈牙利9.00%。

 

同時，瑞士州際之間個人所得稅稅率也存在較大差距。研究報告顯示，稅率最高的為納沙泰爾州23.87%，稅率最低的為楚格州11.92%，接近相差1倍。

 

簡評

 

瑞士稅收系統(tǒng)采用聯(lián)邦制形式，最大的特點是給予各州高度的稅收自主權(quán)，26 個州都有自己的稅法，對收入、資產(chǎn)、繼承和其他稅項征收不同的稅。2020年1月1日生效的瑞士《聯(lián)邦稅收改革法》（Federal Act on Tax Reform）提出了新的稅收改革變化，結(jié)合德勤（Deliotte）發(fā)布的2022年瑞士稅務(wù)報告，在企業(yè)所得稅方面的具體信息如下：

 

瑞士的稅率分三個層級：聯(lián)邦、州和市政，相加的總稅收取決于企業(yè)落戶地。據(jù)PWC估計，總稅率一般在11.9%至21.0%之間，大多數(shù)州集中為12%至15%。

 

聯(lián)邦層級對股份公司、合伙企業(yè)征收8.5 %所得稅；協(xié)會、基金會和其他法人組織以及投資信托機構(gòu)征收4.25 %所得稅；

 

聯(lián)邦層級不征收資本稅，各州征收的資本稅按累進(jìn)稅率（根據(jù)課稅對象數(shù)量或金額逐級遞增）征收；

 

增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率由8%降至7.7%，使得瑞士成為在歐洲經(jīng)濟(jì)體中企業(yè)綜合稅負(fù)最低的國家。

 

網(wǎng)址

 

https://www.blick.ch/wirtschaft/neue-studie-zeigt-firmen-zahlen-in-der-schweiz-weniger-steuern-id18393728.html

 

菲律賓國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署發(fā)布外資所有權(quán)實施細(xì)則

 

摘要

 

據(jù)菲律賓國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署（The National Economic Development Authority ，NEDA）3月20日報道，經(jīng)過立法機關(guān)、公眾、相關(guān)行政機構(gòu)和其他利益相關(guān)者的廣泛協(xié)商和審查，NEDA于3月20日正式發(fā)布了《公共服務(wù)法》（the Public Service Act，PSA）修正案的實施細(xì)則和條例（the Implementing Rules and Regulations，IRR）。

 

NEDA秘書表示，包括NEDA在內(nèi)的21個機構(gòu)已經(jīng)批準(zhǔn)PSA修正案和IRR，這是一項具有里程碑意義的措施，將進(jìn)一步提升菲律賓的外商投資吸引力、增加本土居民就業(yè)機會、提升菲律賓理想投資中心的地位，讓更多菲律賓居民從高質(zhì)多樣的商品和服務(wù)中受益。

 

IRR發(fā)布后，PSA修正案將于2023年4月4日正式生效，其核心內(nèi)容包括：

 

●取消部分行業(yè)外資所有權(quán)限制：將允許外資在機場、鐵路、高速公路和電信等特定行業(yè)完全擁有企業(yè)所有權(quán)，從而實現(xiàn)關(guān)鍵公共服務(wù)的自由化。在修正案獲得批準(zhǔn)之前，上述行業(yè)的外資所有權(quán)限制為40%；

 

●保留部分公用事業(yè)外資所有權(quán)限制：電力傳輸和配電系統(tǒng)、水務(wù)和廢水管道分配系統(tǒng)（包括污水處理）、石油及石化產(chǎn)品管道傳輸系統(tǒng)、海港和公用事業(yè)車輛等公共服務(wù)公用事業(yè)仍存在40-60%的外資所有權(quán)限制；

 

●提供保障條款：保護(hù)國家免受任何擬合并或收購公共服務(wù)而對國家安全產(chǎn)生的影響。

 

簡評

 

菲律賓外資所有權(quán)的調(diào)整體現(xiàn)了其對于外商投資的包容性逐步擴(kuò)大，旨在提升自身的外商投資吸引力。菲律賓外商投資一直受1991年頒布的《外國投資法》（Foreign Investments Act, FIA）約束。2022年3月，菲律賓時任總統(tǒng)杜特爾特簽署了菲律賓共和國11647法案（Republic Act 11647）以修訂FIA，放寬菲律賓對外國投資的限制，具體內(nèi)容包括：

 

●執(zhí)行負(fù)面清單制度：允許外國投資者在菲律賓投資非清單范圍內(nèi)的企業(yè)，并且最高可持?jǐn)M投企業(yè)100%股權(quán)，但涉及公共事業(yè)的企業(yè)中外商持股不得超過60%；

 

●取消實收資本低于20萬美元的中小微企業(yè)投資限制：如中小微企業(yè)主營業(yè)務(wù)為先進(jìn)技術(shù)，或?qū)儆诔鮿?chuàng)企業(yè)，或大多數(shù)直接雇員為菲律賓人或至少有15位菲律賓員工，允許外國投資者投資至少10萬美元。

 

除了FIA和IRR外，菲律賓政府還出臺或頒布了各項指導(dǎo)性文書，如《零售貿(mào)易自由化法》、《企業(yè)復(fù)蘇和稅收激勵法》、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、《國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署合資企業(yè)指南》等。從近年來菲律賓政府采取的一系列鼓勵投資的措施來看，菲律賓在逐步放開外商投資限制，不斷提升外商投資吸引力。

 

網(wǎng)址

 

https://neda.gov.ph/neda-releases-public-service-act-irr/

意大利禁用ChatGPT，OpenAI或?qū)⒚媾R巨額罰款

 

摘要

 

據(jù)意大利個人數(shù)據(jù)保護(hù)局（Guarantor for the Protection of Personal Data，GPDP）于3月31日宣布，人工智能聊天機器人ChatGPT涉嫌違反歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（General Data Protection Regulation，GDPR）中的隱私保護(hù)規(guī)則，目前GPDP監(jiān)管部門已就相關(guān)行為開啟立案調(diào)查。同時，GPDP宣布自3月31日起意大利境內(nèi)暫時禁用ChatGPT，并禁止其母公司OpenAI公司繼續(xù)處理平臺上的意大利用戶信息。據(jù)GPDP發(fā)文表示，ChatGPT涉嫌存在以下違法行為：

 

• ChatGPT面對13周歲及以上用戶群體。但GPDP在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，ChatGPT并未設(shè)置任何驗證用戶年齡的工具，無法阻止大量涌入的未成年用戶接觸不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容；

 

• ChatGPT收集和存儲大量用戶信息并據(jù)此實現(xiàn)算法優(yōu)化的系列行為缺乏合理的法律依據(jù)；

 

• ChatGPT未告知用戶和相關(guān)方OpenAI公司通過ChatGPT收集數(shù)據(jù)的任何相關(guān)信息；

 

• 根據(jù)GPDP調(diào)查發(fā)現(xiàn)，ChatGPT處理用戶數(shù)據(jù)方式存在錯誤，因此其向用戶披露的信息可能與真實的數(shù)據(jù)處理情況不符。

 

意大利是歐洲首個公開表示禁用ChatGPT的國家。據(jù)報道，GPDP要求OpenAI公司應(yīng)當(dāng)在20天之內(nèi)做出相關(guān)回應(yīng)并提供救濟(jì)措施，否則可能會面臨高達(dá)2000萬歐元或公司全球年營業(yè)額4%的罰款。目前，OpenAI公司創(chuàng)始人在社交媒體Twitter中回應(yīng)，已禁止意大利用戶使用ChatGPT，但其認(rèn)為ChatGPT完全遵守相關(guān)的隱私保護(hù)規(guī)則。

 

簡評

 

ChatGPT是由OpenAI公司開發(fā)的人工智能驅(qū)動的聊天機器人，其基于GPT語言模型、利用深度學(xué)習(xí)技術(shù)、以對話的方式理解和學(xué)習(xí)人類的語言，具有強大的信息整合和對話學(xué)習(xí)能力，應(yīng)用范圍極廣。據(jù)路透社2月報道，瑞士銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，ChatGPT在其推出兩個月后便積累了約1億的月度活躍用戶，使其成為歷史上用戶增長速度最快的應(yīng)用程序。據(jù)悉，抖音歷時九個月才積累了1億用戶，Instagram歷時兩年零六個月才積累了1億用戶。

 

作為人工智能技術(shù)的產(chǎn)物，ChatGPT在廣泛應(yīng)用的過程中必然會在某些領(lǐng)域與人類產(chǎn)生競爭及替代關(guān)系，也不可避免存在信息泄漏的風(fēng)險。據(jù)CNBC于3月23日報道，OpenAI發(fā)文證實，由于ChatGPT開源庫（軟件開發(fā)中使用的源代碼）中的錯誤，ChatGPT在運營中出現(xiàn)了部分用戶能夠看到其他用戶的歷史聊天記錄的情況，這可能泄露了部分個人隱私。同時，部分用戶可能會看到其他ChatGPT Plus服務(wù)訂閱用戶的姓名、電子郵件地址、付款地址、信用卡號碼的最后四位數(shù)字和信用卡到期日期等支付信息，這已屬于較為嚴(yán)重的個人隱私泄露的情況。

 

美國的科研機構(gòu)未來生命研究所（Future of Life Institute）于3月29日公布一封公開信，包括計算機、人工智能領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)習(xí)及企業(yè)創(chuàng)始人等在內(nèi)的上千人聯(lián)名呼吁暫停開發(fā)高級人工智能系統(tǒng)及服務(wù)至少6個月時間，直到完成建立共享安全協(xié)議、建立人工智能監(jiān)管機構(gòu)等應(yīng)對人工智能發(fā)展的有效措施。

 

由此可見，全球各國對于高級人工智能的態(tài)度仍不明朗，與AI相關(guān)的監(jiān)管政策及限制性規(guī)則仍可能進(jìn)一步增加。

 

網(wǎng)址

 

https://www.garanteprivacy.it/home/docweb/-/docweb-display/docweb/9870847

 

https://www.garanteprivacy.it/home/docweb/-/docweb-display/docweb/9870832

 

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