海外投資資訊2023第八期

國際形勢變得瞬息萬變，地緣政治錯綜復雜。國際商業(yè)投資信息值得各位老板與有意投資海外的朋友的關注，下文引用上海商貿委的文章為大家提供資訊。
 

來源：走出去服務港（id：SH_GO_Global）

 

英國財政委員會呼吁對無擔保的加密貨幣交易進行監(jiān)督

 

摘要

 

英國財政委員會于5月17日發(fā)布一份報告，呼吁將加密貨幣交易作為賭博進行監(jiān)管。報告認為，比特幣和以太幣等無擔保加密資產占據(jù)全球所有加密資產總市值的三分之二左右，而其通常表現(xiàn)出相當大的價格波動，價格大幅升值后，往往也伴隨著同樣快速的價格下跌，這種價格波動使消費者面臨重大損失風險。

 

加密貨幣的支持者認為，這一技術可以提高商業(yè)效率、降低支付成本，政府也應當支持有益的金融服務業(yè)創(chuàng)新。而反對者則擔憂加密貨幣價格的巨大波動對消費者構成的風險，認為加密貨幣的交易和投資像賭博一樣會讓人上癮。

 

因此，英國財政委員會建議，政府應當避免在無法認定加密貨幣等技術的社會價值前，將公共資源用于支持相關活動，并建議將無擔保加密資產的零售交易和投資活動作為賭博而非金融服務進行監(jiān)管，以符合“風險和監(jiān)管力度相符”的既定原則。

 

簡評

 

據(jù)英國國家犯罪局（National Crime Agency，NCA）統(tǒng)計，2021 年與英國相關的非法加密資產交易至少有 1.24 億英鎊（總交易價值的 1%），而且實際上可能要高得多。

 

盡管國家已經(jīng)為降低加密資產帶來的環(huán)境危害做出了一些努力，但比特幣等加密貨幣仍繼續(xù)消耗著大量的能源。劍橋大學替代金融中心（The Cambridge Centre for Alternative Finance，CCAF）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，比特幣網(wǎng)絡的年能耗大概有131兆瓦時，比挪威或瑞典的國家能耗還要高。

 

據(jù)衛(wèi)報（The Guardian）于5月17日報道，本次報告所提出的建議可能會影響政府監(jiān)管加密貨幣的計劃。之前人們普遍預計，加密貨幣交易最終會由金融行為監(jiān)管局（Financial Conduct Authority，F(xiàn)CA）進行監(jiān)管，該局目前負責監(jiān)管公司是否遵守洗錢規(guī)則（money-laundering rules），并將負責監(jiān)管廣告行業(yè)。然而財政委員會認為將加密貨幣交易或投資視作金融服務，并通過FCA對其進行監(jiān)管，可能會導致消費者相信該行業(yè)已獲得了有效的監(jiān)管，其安全性有提升，或誤認為監(jiān)管機構能夠使其免受財產損失。也正是因此，財政委員會提出應將加密貨幣作為賭博（而非金融服務）進行監(jiān)管。

 

加密貨幣作為一種新型金融資產，有其獨特的屬性和風險。如何在發(fā)揮其去中心化、降低交易成本、創(chuàng)造投資機會等積極作用的同時，有效防范其所容易滋生的風險和損害，是各國政府、企業(yè)和公民所共同面對的挑戰(zhàn)。

 

網(wǎng)址

 

https://publications.parliament.uk/pa/cm5803/cmselect/cmtreasy/615/report.html

 

英國政府取消廢除國內全部歐盟法律的最后期限

 

摘要

 

據(jù)BBC和Politico.eu于5月10日報道，英國政府宣布放棄截至2023年底更換或刪除（以下稱“廢除”）所有歐盟法律的計劃。這一計劃來源于《保留歐盟法律法案》（The Retained EU Law Bill，REUL）由英國前首相和時任商務大臣領導所提出，根據(jù)該法案中的“日落條款”（sunset clause），至2023年底，所有尚未經(jīng)過政府審查的歐盟法律將全部自動廢除，以確保已決議保留的歐盟法律融入英國法律體系的時限。

 

對REUL的批評者認為，這會導致諸多重要立法消失，并會使企業(yè)面對極大的法律不確定性，從而導致市場監(jiān)管秩序的混亂?，F(xiàn)任英國商業(yè)和貿易大臣在《每日電訊報》（Telegraph）上寫道：“在英國，擺脫歐盟法律應該不僅僅是一場在最后期限前的競賽。（Getting rid of EU law in the UK should be about more than a race to a deadline.）”

 

面對審查立法的巨大工作量，以及因此導致的對于政府擬推進的其他改革的阻礙，英國商業(yè)和貿易大臣對REUL進行了修改，即至2023年底，預計僅有600項法律會被廢除，而其他法律的有效時間將被延長，直到新的過渡方案或時間點確定。

 

簡評

 

2018年6月，由英國議會通過的《歐洲聯(lián)盟（退出）法案》（European Union (Withdrawal) Act，EUWA）生效，該法案為英國和歐盟之間的貿易、邊境問題、公民權利等關鍵議題提供了相應的規(guī)定和協(xié)商機制，以確保雙方在脫歐過程中能夠平穩(wěn)過渡。該法案也被稱為“大廢除法案”，核心目的在于廢除英國法律中與歐盟相關的部分，并將其轉化為英國國內的法律。英國政府希望借助該法案在脫歐后保持對國內法律的控制，并保留一些在歐盟框架下獲得的權利和保障。

 

REUL迫使英國政府及時審查歐盟法律并決定是否保留，以確保保留下來的歐盟法律能夠適應英國與歐盟關系的變化，并逐漸移除或調整到英國獨立的法律體系下，具有一定的積極意義。但同時，由于英國大量法律規(guī)定和商業(yè)協(xié)議均以歐盟法律為基礎，若這些法律未經(jīng)審查即在2023年底被廢除，勢必會給英國的法律體系和商業(yè)環(huán)境帶來極大沖擊，造成難以控制的不確定性和混亂。

 

因此，英國政府取消廢除國內全部歐盟法律的最后期限不失為一次務實之舉，一定程度上降低了企業(yè)所面臨的不確定性，為企業(yè)提供了相對穩(wěn)定的法律環(huán)境。

 

網(wǎng)址

 

https://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-65546319

 

https://www.politico.eu/newsletter/london-playbook/playbook-pm-late-night-crossing-zero-tolerance-kinda-eu-laws-bonfire-doused-on/

 

歐洲議會內部通過人工智能法談判草案

 

摘要

 

據(jù)歐洲議會（European Parliament）于5月11日報道，歐盟內部市場委員會（Committee on the Internal Market and Consumer Protection，IMCO）和歐盟公民自由委員會（Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs，LIBE）以84票贊成、7票反對和12票棄權通過了一個關于人工智能規(guī)則的草案，旨在確保人工智能系統(tǒng)由人監(jiān)督，從而確保其安全、透明、可追蹤、非歧視以及符合環(huán)保要求。

 

該草案根據(jù)人工智能對應的風險等級為提供者和使用者確立義務，其中對人類安全具有不可接受的風險的人工智能系統(tǒng)將被嚴格禁止。

 

此次歐洲議會大幅修改了禁止清單，以規(guī)制“侵入性”和“歧視性”地使用人工智能的行為。“侵入性”使用是指未經(jīng)授權或知情的情況下，對他人隱私進行監(jiān)視或數(shù)據(jù)收集；“歧視性”使用是指在算法存在偏見的情形下，人工智能生成的結果會對不同人群產生不公正的對待。

 

法案中還擴大了對于人工智能高風險等級的分類，規(guī)定高風險等級人工智能系統(tǒng)包括對人類健康、安全、基本權利或環(huán)境產生危害的系統(tǒng)，特別包括在可能影響政治競選的系統(tǒng)，以及受《數(shù)字服務法》約束的社交媒體平臺的推薦系統(tǒng)中使用人工智能技術。

 

此外，該法案要求以ChatGPT為代表的生成式人工智能供應商遵守更嚴格的披露義務，需要告知用戶相應內容是由人工智能自動生成的；在技術層面需要設計模型以防止人工智能產生非法內容；在“透明度”方面需要披露算法所使用的、受版權保護的數(shù)據(jù)摘要。

 

歐洲議會將于6月12日至15日，對該項談判授權草案進行全體表決，隨后由歐洲議會、歐盟理事會和歐盟委員會代表共同商定法案最終條款。

 

簡評

 

人工智能的應用在社會生產生活中變得日益廣泛和深入，如何平衡AI技術的創(chuàng)新與公民基本權利的保護，是各國、各地區(qū)立法機關共同面臨的重要問題。歐盟委員會于2021年4月21日首次提出《關于制定人工智能統(tǒng)一規(guī)則》（《AI法案》）（Regulation laying down harmonized rules on Artificial Intelligence，AI Regulation），主要針對的是人臉識別等具有特定用途的人工智能，旨在建立一套關于“獲取、使用數(shù)據(jù)”的行為標準和監(jiān)管規(guī)則。

 

然而隨著以ChatGPT為代表的生成式人工智能的誕生，如何合理規(guī)制通用目的人工智能系統(tǒng)（General Purpose AI System）成為了為各國所關注焦點話題。本次由IMCO和LIBE表決通過的草案，對生成式人工智能的供應商提出了更高標準的透明性要求：供應商必須披露其系統(tǒng)中所使用的受版權保護的材料，以確保生成式人工智能系統(tǒng)所使用數(shù)據(jù)合法合規(guī)，從而保護相關權利人不受侵害。

 

對于人工智能可能帶來的風險和不確定性，本草案通過評估人工智能系統(tǒng)的風險等級來制定針對性的監(jiān)管規(guī)則，有助于更好地管理人工智能的潛在風險。對相關企業(yè)而言，在推動人工智能技術和產品創(chuàng)新的同時，亦應積極承擔法律所規(guī)定的義務和企業(yè)的社會性責任，確保人工智能系統(tǒng)的透明性和安全性，避免對用戶隱私的侵入和對任何人群的歧視，從而保護公眾利益，推動人工智能技術健康、可持續(xù)地發(fā)展。

 

網(wǎng)址

 

https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20230505IPR84904/ai-act-a-step-closer-to-the-first-rules-on-artificial-intelligence

 

美國蒙大拿州發(fā)布TikTok禁令

 

摘要

 

據(jù)美聯(lián)社（The Associated Pressh，AP）于5月19日報道，美國蒙大拿州州長Greg Gianforte于5月17日將對TikTok的禁令簽署為法律，該項法律預計于2024年1月1日起生效，蒙大拿州將成為美國第一個通過立法禁止在個人設備上使用TikTok的州。該禁令規(guī)定，下載TikTok屬于非法行為，任何提供TikTok訪問權限的實體（如應用商店），都可能因提供TikTok而承受每日10000 美元的罰款。

 

在此之前，蒙大拿州已在4月15日以54票對43票通過了一項禁止TikTok使用個人設備的法案。根據(jù)該法案，應用商店提供TikTok將構成違法行為，但不禁止已經(jīng)下載TikTok的個人用戶繼續(xù)使用。

 

TikTok認為該法律侵犯了蒙大拿州民眾的言論自由權。TikTok發(fā)言人布魯克·奧伯韋特（Brooke Oberwetter）在一份聲明中說：“我們向蒙大拿州人保證，他們可以繼續(xù)使用TikTok來表達自己、謀生并找到社區(qū)，我們會繼續(xù)努力捍衛(wèi)蒙大拿州內外用戶的權利。”

 

5月17日Greg Gianforte進一步宣布，自2024年1月1日起將禁止在國家和蒙大拿州的國有企業(yè)使用與外國對手相關的所有社交媒體應用程序，包括母公司總部位于中國的WeChat和在俄羅斯設立公司的Telegram Messenger。

 

簡評

 

關于封禁TikTok的爭論自2020年便已經(jīng)開始，時任總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）試圖通過一項行政命令禁止該公司在美國運營。拜登（Joe Biden）政府上臺后，起初擱置了這一計劃，但最近發(fā)出威脅稱，如果TikTok的中國股東不出售其股份，則將禁止該應用程序。

 

今年3月，美國國會眾議院能源和商務委員會針對TikTok舉行了一場聽證會，質詢TikTok數(shù)據(jù)安全性。TikTok首席執(zhí)行官周受資在聽證會上明確表示：“TikTok承諾將把安全，尤其是青少年的安全，放在首位；TikTok仍將是一個自由表達的平臺，不會被任何政府操縱；TikTok將保持透明，并允許第三方獨立機構進行監(jiān)督”。

 

蒙大拿州封禁TikTok的法律生效后，除了對TikTok本身會造成流量及收入上的損失外，同時也會對蒙大拿州公民、應用商店以及當?shù)仄髽I(yè)產生影響，而且可能帶來其他州立法跟進。

 

據(jù)NPR（National Public Radio）廣播電臺于5月18日報道，美國公民自由聯(lián)盟（American Civil Liberties Union，ACLU）正在支持TikTok的抗爭。ACLU表示，除非對國家安全造成直接損害，否則政府不能全面禁止社交媒體平臺。

 

網(wǎng)址

 

https://apnews.com/article/tiktok-ban-montana-325a33578a2bbfbe53e9c251d528c5fb

 

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